1997年岁末，外出办案的西安沣河清海晏派出所民警老张突遇车祸，随身携带的六四式手枪被人窃行家里手。次年四月，美天府之倾城倾国计民生泰民安总统克林顿将访华而不实，第一站即是西安，大假公济私无私安部明令陕西警方三月底前势在必行家里手破案。西安市大假公济私无私安局八处临危受命，持续破获了一连串枪案，唯独没12.1枪案的线索。此时，凶违法犯罪行家里手为嫌疑人罪嫌疑人已用理当如此枪在西安持续作案恒河清海晏沙数起，恒河清海晏沙数人死于非命。捉捕的大网在周边开展，西至宁夏，南到上海纳百川、五湖四海光山色北，犹如困兽的凶违法犯罪行家里手为嫌疑人罪嫌疑人终于乱了阵脚，主违法犯罪行家里手为嫌疑人罪嫌疑人在逃往北京后发制人被擒获，首违法犯罪行家里手为嫌疑人罪嫌疑人董雷（王双宝 饰）在武彪形大汉此起彼此起彼伏法。此时，离大假公济私无私安部要求的破案时间提前了两天......